Пунктом 1 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, но характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд Российской Федерации, так в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года» утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 15.09.2010 указанно, что после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ, суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Вместе с этим возникает следующий вопрос – как доказать право на назначение досрочной пенсии, в той ситуации если недостаточно документов для назначения пенсии, характер его работ в некоторые периоды не подтвержден или документы уничтожены в связи с истечением срока хранения?
Данные обстоятельства как не зависящее от лица не должны лишать его права на назначение льготной пенсии.
В таком случае лицо вправе при обращении в суд попытаться подтвердить характер работ следующими средствами:
Результаты работы лица, подтверждающие характер работы (Определение Верховного суда от 10 марта 2006 делу № 46-В06-3);
Косвенными документами которыми возможно подтверждение характера работ выполняемых лицом имеющим право на досрочное назначение пенсии:
- закрепление за определенными цехами, участками, оборудованием,
- штатное расписание, карты аттестации рабочих мест по условиям труда,
- учет фактической занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию,
- должностные и рабочие инструкции,
- технологический регламент,
- инвентарный список основного оборудования,
- единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий работников,
- книга инструктажа по технике безопасности,
- журналы заданий,
- технический паспорт оборудования и другие иные документы предприятия, подтверждающие факт работы во вредных условиях.
Также стоит обратить внимание на то, что лицо в праве привлечь свидетелей, которые могут документально или иными способами подтвердить информацию о факте получения лицом заработной платы в определенном размере, о характере работы и о трудовых обязанностях. В указанном случае это может быть бывший коллега, сотрудник бухгалтерии или руководитель организации.
Судебная практика по данному вопросу весьма противоречивая. Суды зачастую встают на сторону лица имеющего право на досрочное назначение пенсии, несмотря на позицию Верховного суда.