Правомерно ли невключение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы гражданки с 1981 по 1990 в должности воспитателя в детском комбинате?
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей определяется на основании подпункта 19 пункта 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Федерального закона.
Утвердив, как определено пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 № 781, привело в нем перечень наименований учреждений, в числе которых не предусмотрены детские комбинаты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ.
Вместе с тем в случае несоответствия фактического наименования учреждения (структурного подразделения) наименованию, предусмотренному в Списке, территориальные органы ПФР, в целях возможности реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут принимать во внимание документы, подтверждающие работу в учреждениях (структурных подразделениях), дающих право на указанный вид пенсии.
Стоит отметить, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, если в трудовой книжке имело место отражение произвольного наименования учреждения «детский комбинат», а не «детский сад», предусмотренного Списком, во внимание могут быть приняты документы соответствующего периода времени в целях включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом, такими документами могут быть например штатные расписания за периоды 1981-1991 года из которых может усматриваться наличие в наименовании учреждений, имеющих наименования «детский сад» или другие доуцменты.
Данное обстоятельство позволит территориальным органом ПФР увидеть, что приказ о приеме граждан на работу с 1981 года в «детский комбинат» является ошибочным в части наименования вида учреждения. И тем самым педагогическая деятельность заявителей в период с 1981 по 1990 в должности воспитателя осуществлялась в детском саду – учреждении, предусмотренном в Списке.
В этой связи указанный период работы граждан обратившихся за назначением пенсии может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.